让创先争优成为高质量发展最燃本色在全区“改革攻坚、狠抓落实”大竞赛、大比武表彰奖励大会上的讲话（年7月17日）东营区委书记成秋林
同志们：
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰大竞赛、大比武和综合考核先进集体、先进个人，支持东营区经济社会发展的突出贡献企业和金融机构，激励各级*组织和广大干部群众，以先进为标杆、以典型为榜样，奋力投身“改革攻坚、狠抓落实”和“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，以只争朝夕的劲头、勇立潮头的自信、坚忍不拔的毅力，推动创新之区、活力之区、首善之区建设全面提速。在此，我代表区委、区*府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!向奋战在全区各条战线上的奋斗者、实干家，致以崇高的敬意！
去年以来，区委、区*府抢抓*河流域生态保护和高质量发展国家战略的重大机遇，直面疫情防控与经济下行带来的多重挑战，团结带领全区上下闯关夺隘、承压前行，推动高质量发展走深走实。我们坚持*治统领不动摇。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要*治任务，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新理论学习中心组学习方式，在学懂弄通中找到破解难题的“金钥匙”，在躬身实践中坚定破浪前行的正确航向。我们坚持应变求变不止步。积极应对国际国内、市域油地格局调整带来的深层次变化，明确了“二次创业、走在前列”新使命，“创新之区、活力之区、首善之区”新定位，“全国重要的高端石油装备制造基地、全国石油文化名城、*河三角洲区域创新中心”新目标，全区上下思想更加统一、步调更加一致，凝聚起推动高质量发展的磅礴合力。我们坚持创新发展不松劲。在激烈的区域竞争中干在前、争在前，位列全国百强区第78位、县区综合考核第2位，争取上级到位资金19.42亿元。扎实推进“六稳”“六保”，精准施策纾困解难，逆势加快动能转换，个重点项目开工率89.4%，工业用电量同比增长20.9%，为企业减税降费12.06亿元，银行贷款余额较年初增加.73亿元，主要经济指标好于全市、好于预期。我们坚持人民至上不偏移。树牢以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众的烦心事、操心事、揪心事，加快补齐城乡发展中不平衡、不充分的短板，持续加固生态环保、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、扫黑除恶、社会治理等发展底板，群众“幸福指数”节节攀升。我们坚持作风建设不懈怠。纵深推进全面从严治*，打响作风立区攻坚战，力戒形式主义、官僚主义，在攻坚一线、吃劲岗位、急难险重中“练兵选将”，区级领导领着大家干、干给大家看，全区上下想干、会干、实干、快干蔚成风气。
在“二次创业、走在前列”的新征程中，各级各部门和广大企业家以实干诠释担当、用奋斗谱写新篇，攻克一个个难关，跨越一个个关口，唱响了东营区精神的时代强音。一是敢闯敢试、敢为人先的改革精神。以敢教日月换新天的闯劲，勇于冲破惯性思维束缚，勇于打破传统路径依赖，勇于在没有先例的领域开新局，一系列事关长远的重大改革取得突破，旱厕改造“后半篇”成为全国九大典型模式之一，海科集团走在全国地炼企业转型前列，激活了创新发展的“一池春水”。二是永不满足、勇攀高峰的进取精神。以咬定青山不放松的韧劲，对标瓯海找差距、查不足，放眼全省全国争一流、树标杆，在国际国内市场立潮头、勇拼搏，与高的比水平、与快的比速度、与强的比干劲，在前进的道路上一往无前、奋勇争先，创造了无愧时代的辉煌业绩。三是迎难而上、动真碰硬的斗争精神。以越是艰险越向前的拼劲，竞争面前敢打敢拼，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢作敢为，在疫情防控、经济运行、转型升级、拆迁攻坚、项目建设等大战大考中，啃下一块块“硬骨头”，翻过一座座“火焰山”，趟过一条条“流沙河”，书写出斗志昂扬的豪迈华章。四是只争朝夕、不负韶华的实干精神。以撸起袖子加油干的冲劲，快马加鞭、激流勇进，日事日毕、日清日高，对定了的事情深入一线盯着干、盯着抓，对认准的事情千方百计干得成、干得好，“十二大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”落实落细落到位，展现出开局冲刺的强劲之势。五是计定长远、舍身忘我的奉献精神。以风物长宜放眼量的心劲，扎实做好“打基础、利长远”的事情，主动担负起“跑好自己这一棒”的使命，履行好“为下一棒奠基蓄势”的责任，厚植起跨越赶超的坚实根基。
正是全区上下涓滴努力、同心同向，才推动了“东营区号”巨轮乘风破浪、行稳致远。尤其是今天受到表彰的先进集体和先进个人，用鲜明的实在实干实绩，生动诠释了东营区干部的使命担当、东营区企业家的豪情气概。全区广大干部和企业要自觉对标先进、竞赛比武，牢记“创先争优”的发展主题，在各个领域、各项工作中当先锋、争排头、创佳绩，为建设创新之区、活力之区、首善之区注入更强动力。
第一，要昂扬“创”的姿态，充满激情闯新路、创大业。创新创业创造，是新时代的主旋律。要解决“创什么、谁来创、怎么创”等一系列问题，在“乱花渐欲迷人眼”的纷扰中，始终保持“乱云飞渡仍从容”的定力。一要创有方向。*中央重大决策部署，省“八大发展战略”“九大改革攻坚”，市“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”，是我们各项工作的“规划图”“方向标”。各级各部门要吃透精神、把准方向，既要矢志不移、科学统筹、全面落实，又要因地制宜、稳扎稳打、创新推进。区里部署的“九大集中攻坚”“十二大改革攻坚”“八大赋能”“八大招商”等重点任务，目标上高度一致、一脉相承，具有紧密的内在联系。要详细制定工作方案，明确任务清单、项目清单、责任清单，定下时间表、路线图，一项项推进，一件件落实，确保既定目标圆满完成。要统筹兼顾、叠加发力，变“一事一抓”为“系统推进”，变“单线突击”为“集团作战”，提高发展综合成效。二要创有目标。取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。要主动高点定位，瞄准全年目标任务，对标省市综合考核，看前后、观左右，认清自己在全市处于什么位次、在全省全国处于什么水平，找学习标杆，找赶超对象，以“主要指标争第一、单项工作争第一、全面工作创一流”为目标，竭尽全力加速奔跑、奋力冲刺，走在前列的要保持领先、创新发展，暂时落后的要加快追赶、不断进位。企业要学习海科、蓝海等先进榜样，坚持创新至上、人才第一，勇于投身市场竞争和合作的大潮，积极抢占“智能制造+”“互联网+”的风口，持续提升核心竞争力。三要创有方法。方法对路、事半功倍。要在纷繁复杂的局势中把准脉、开好方，把“辛苦指数”倍增转化为“发展指数”。“六稳”的前提是“六保”，“六保”要首先保市场主体，着力解决好金融、市场、要素等难题，留得企业青山，稳住居民就业，稳定经济运行，以保促稳、稳中求进。在园区配套、片区改造、“双招双引”等领域，要善于在市场中闯路子，撬动社会资本、金融资本、油田资本投入，发挥市场对资源配置的决定性作用。平台是要素集聚流通、相互赋能的关键支撑，要强化平台思维，在创新创业、企业服务、对外开放、油地校融合等方面，升级既有平台，搭建高端平台，以大平台促进大发展。民法典的颁布实施，对法治*府建设提出更高要求，要切实用好法律武器，依法维护群众权益，依法推进征地拆迁，依法规范企业经营，依法严抓安全环保，依法加强社会治理，依法完善诚信体系，让法治融入日常、改变城市。
第二，要永葆“先”的锐气，拼搏进取干在前、走在先。先是一种气魄，更是一种境界。当前，国际国内局势复杂严峻，危与机同生并存，只有下稳“先手棋”，才能搞活“全盘棋”，真正从危机中求新机、从变局中开新局。一要先在思想理念上。只有思想先破冰，行动才可能突围。要紧跟新思想、新理念，对习近平总书记重要指示要求，第一时间抓学习、抓贯彻、抓落实，在坚决执行中加深理解，在深入理解中自觉执行。要在危机中增强敏锐性，洞察产业发展、技术变革、市场空间、人才流动等趋势变化，发现“危”中之需，找准发展之“机”，推动“危机”向“生机”转化。要深入学习研究5G、大数据、人工智能、区块链等新技术，加快新技术在社会治理中的应用，让城市更聪明、更智慧；抢占工业互联网新风口，放大石油装备产业优势，支持瑞基、腾讯工业互联网做大做强。要积极培育新产业、新业态，加快推动高端制造、石油化工向上下游延伸、全链条拓展，聚焦发展“四新经济”，鼓励发展夜间经济，集中突破楼宇经济，加快产业转型升级。二要先在改革创新上。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。实践证明，我们哪项工作敢改革、敢创新，就越容易见成效、干出彩。“十二大改革攻坚”，都是牵一发而动全身的重中之重，各牵头部门要尽快制定实施方案，进一步细化实化改革举措，明确改革目标、责任人和完成时限，实行项目化、台账化、品牌化推进，开展抓改革述职评议，坚决杜绝“只见文不见事”。明者因时而变，知者随世而制。改革创新从来没有经验可循、老路可走，要大胆尝试，敢于突破，不怕失败，打破“老把式”思想，破除习惯性思维，勇做第一个“吃螃蟹的人”，自觉走在改革创新的最前沿，以敢领风气之先赢得优势、赢得主动。三要先在抢抓机遇上。我区发展面临众多机遇，机遇面前也有激烈竞争，必须早见机、快行动，以当下之有为争得未来之可期。国家和省正加紧制定*河流域生态保护和高质量发展规划，要抢抓这一重大历史机遇，策划编报打渔张高效生态农业产业带、龙居湾生态旅游度假区、东营高新区、东营科教园区、东营高铁新城等重大载体，力争纳入国家和省规划“盘子”。省*府出台省会经济圈一体化发展指导意见，在基础设施、产业协同、区域合作、要素配置等7个方面敲定“一揽子”*策，要找准密切结合点，以开放的姿态融入全省发展大局，统筹优质资源为我所用。要坚持对发展负责、对未来负责，加快编制国土空间规划、“十四五”规划，抢在省市规划之前完成，把我们的规划成果直接变成上位规划的板块，为今后发展留足空间。要积极稳妥优化村庄布局、建设美丽宜居乡村，既要实事求是抓好村庄分类、谋篇布局，又要集中精力办好自己的事，坚定不移地走好既定的路子，在土地增减挂、发展空间拓展上抢得先机。要准确认识国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局变化，既引导企业深耕国内市场、抢占国际市场，又要更加注重改善我区消费环境，在消费社会培育上快人一拍。
第三，要强化“争”的担当，唯实唯干争一流、树标杆。“走在前列”的核心要义就是敢争、敢拼、敢抢，要坚决破除小成即满、小富即安的“守摊”思想，强化“竞赛比武、争创一流”的竞争意识，努力做到“敢于问鼎、唯旗是夺”。一要争位次。要树立强烈的位次意识，把“百强区排名稳步前移、各县区考核保二争一”作为主攻方向，自我加压、负重奋进，推动各方面工作提级晋位。各镇街要以比看拉练为契机，及时调准姿态、找准赛道，围绕“六比六赛”，聚焦服务发展、乡村振兴、脱贫攻坚、基层*建、社会治理等5个方面，尽快拉长板、补短板，奋力夺取全市擂台赛冠*。区直各部门要对照部门比看的内容，围绕推进“十二大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”，对半年来的工作逐一审视，比看工作谋划、*策落实、服务基层、指标完成等情况，既要保底“差异化”，又要力争“特色化”，争取在各条线上走在省市前列，创出更多经验和典型。二要争支持。抓“三争”，既是工作任务，更是发展之需。各行业部门要保持敏锐直觉，及时掌握上级重大*策调整、资金项目安排等信息，加强对镇街工作指导，加大竞争性事项争取力度，尤其要为企业上项目、引人才、搭平台等提供全方位服务支持。要发扬走遍千山万水、不怕千辛万苦、费尽千言万语、攻破千难万险的“四千四万”精神，不达目的不罢休，不破楼兰终不还，力争让更多项目挤进省市“盘子”，让更多上级*策资金向我区倾斜。“三争”只有“赛场”、没有“观众”，区级分管领导要带头攻坚，镇街、部门主要领导要亲自挂帅，广大*员干部要各显其能，广大企业家也要主动出击，全面凝聚抢抓“三争”的强大合力。三要争资源。发展等不来，资源等不来，不勇于拼抢只能拱手让人。要素资源，要顺应省“要素跟着项目走”的供给机制变化，围绕产业转型、城市更新、乡村振兴、油地融合、民生改善、“新基建”等重点方向，超前谋划和确定明年重大项目，及早向上对接争取，让更多项目纳入省重点项目盘子，以项目的主动争取要素的倾斜。项目资源，要精准绘制“热力图”，全面推行“链长制”，统筹推进“八大招商”攻坚破局，既要保证考核指标、又要确保招引质量，主动变招商引资为选商引资、变拼资源拼*策为比服务比环境，招引一批“链主企业”、核心项目。人才资源，要加快制定出台招才引智*策，突出企业主体作用，坚持人才招引与产业需求相匹配、与促进就业相融合，既要招引高精尖人才，又要招引基础性人才，推动人才、产业与城市互融互促。金融资源，要坚持引育并重，依托楼宇招商打造区域性金融港，以区级基金吸引天使基金、风投基金等资本力量流入，围绕石油装备产业探索发展供应链金融，争取银行机构扩大信贷投放，推动更多金融活水灌溉实体经济。油田资源，要做好“近水楼台”文章，集中发力油田供应链招商、改制企业招商、科研院所招商，抓好海洋石油装备产业园、油地公共技术创新平台建设，支持油田职工和子女创新创业，激活区域创新的智力源。
第四，要升级“优”的版本，内外兼修强活力、增优势。“优”无止境，要坚持更高标准、更严要求，让力求极致、追求最优成为一种习惯和标签。一要优环境。抓环境就是抓机遇，抓发展，抓生产力。要突出抓好流程再造，加快推进“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一次办好”，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。要深入推进简*放权，再梳理下放一批与企业和群众密切相关的审批事项，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。要强化*策精准供给，以企业需求为发力方向，创造性落实省市加大免税力度、延长房租减免、支持夜经济发展等*策措施，刚性兑现3个“十条意见”、招商引资等惠企*策，为企业成长提供充足阳光雨露。只要有利于企业的事，要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。二要优民生。民生稳则民心稳、社会稳。要始终坚持以人民为中心，想问题、做决策、干工作，都要主动从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声、尊重群众意愿，与群众心贴心、面对面，坚决杜绝简单粗暴，坚决做到好事办好。要坚持问题导向、需求导向，瞄准群众的“最痛之点”“最盼之处”，对网上舆情、*务热线和来信来访中群众反映的突出问题，既要迅速回应、快事快办，又要举一反三、系统治理，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要把打赢脱贫攻坚收官战，作为首要*治任务、民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”和饮水安全底线要求，拿出“绣花”功夫抓具体、抓深入、抓细致，以过硬的作风确保脱贫质量和成色，真正得到人民认可、经得起历史检验。三要优作风。创先争优，干部是决定性因素，作风是基础性保障，要以永远在路上的执着，持之以恒改进作风、淬炼队伍。要自觉践行“一线工作法”，区级领导干部带头下沉，深入项目现场、生产车间、田间地头、群众家中，做到责任在一线落实、情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，坚决避免遥控指挥、以会代干。要坚持马上就办、办就办好，对区委、区*府安排的工作，争分夺秒快推进，不折不扣抓落实，做到件件有着落、事事有回音，杜绝庸懒散、推脱绕。要综合运用区综合考核平台，实行动态考核、差异化考核、全周期考核，在“攻坚现场”“问*考场”“亮绩赛场”上锤炼干部、识别干部，旗帜鲜明奖优罚劣，不负责就问责、不作为就挪位。干部作风怎么样，企业和群众最有发言权，要积极搭建评价平台，广开公众参与渠道，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。
同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，不忘初心、牢记使命，创先争优、担当作为，掀起新一轮大竞赛、大比武热潮，为建设创新之区、活力之区、首善之区而不懈奋斗！
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