健康山东宣传号
有高度有深度有温度
大家上午好！欢迎参加山东省卫生健康委“庆祝建*百年·巡礼健康山东”主题新闻发布会东营专场。首先，我介绍一下参加今天发布会的嘉宾：东营市卫生健康委员会*组书记、主任鲍建强先生，东营市卫生健康委员会*组成员、市疾控中心主任宋勇先生，东营市卫生健康委员会*组成员、副主任袁勤德先生。今天发布会的主题是介绍*的十八大以来东营市卫生健康事业发展情况，并回答记者提问。参加今天发布会的媒体有，中央驻鲁新闻单位，省直及东营市主要新闻单位的记者朋友。首先，请鲍建强主任介绍有关情况。
”
鲍建强：
新闻界的各位朋友，大家好！首先感谢大家长期以来对东营市卫生健康工作的关心和支持。*的十八大以来，东营市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实新时期卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持补短板聚优势，统筹推进卫生健康事业实现高质量发展，人民群众高品质健康需求得到有效满足，人民健康水平持续提升，全市人均期望寿命从年的79.41岁上升到年的81.05岁，提高1.64岁；年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为6.56/10万、2.03‰和3.15‰；主要健康指标处于全省、全国先进行列。
一、医疗资源供给加快扩容，群众看病就医环境持续优化。坚持*府主导，加大卫生投入，强化基础项目建设，为群众享受更优质的医疗卫生服务创造良好的条件。*的十八大以来，各级财*累计投入医疗卫生资金86.23亿元，市、县（区）及基层一批医疗卫生基础设施项目相继建成投用，67家油田医疗机构移交地方管理，全市基层医疗机构全部达到“五个标准化”建设要求，40%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到“优质服务基层行”基本标准，市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系逐步健全。医院、市疾控中心公共卫生应急检测能力提升项目等6个市级建设项目和河口区公共卫生服务体系建设项目等18处县级建设项目正在有序推进。截至年底，全市共有医疗卫生机构家，编制床位张、配备卫生技术人员人，比年底分别增长3.3%、28.59%、14.76%，全市医疗服务供给不断增加，服务可及性不断提高。
二、医改重点任务全面落实，群众看病就医获得感不断增强。医改工作由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化。围绕群众看病难、看病贵问题，一系列关联性、标志性改革措施走深走实，人民群众享受到了实实在在的医改成果。把社会效益放在首位，医院综合改革，权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、医院管理制度逐步建立，医院治理体系和管理能力现代化，医院发展充满生机和活力。分级诊疗体系全面加强，全市建成3个跨区域医联体、16个城市医联体，6个特色专科联盟；以“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”为目标，5个县区家基层医疗机构参与紧密型县域医共体建设，实行医共体内人财物等“六统一”管理，推动优质医疗资源持续下沉，医疗资源利用效率和效益进一步提高，方便了人民群众看病就医。协同推进医保和价格支付方式改革，长期照护保险试点实现全市全覆盖，医疗保障服务能力不断增强。调整利益驱动机制，破除以药补医，理顺药品价格，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。目前，全市所有公立医疗卫生机构药品全部通过省平台统一采购、配送，实行零差率销售，减轻了群众看病就医负担。家庭医生签约服务质量和水平持续提高，全市组建家庭医生服务团队个，签约服务居民达90.99万人，65周岁及以上老年人健康管理率达72%以上，个性化、贴心化的签约服务给群众带来便利。全市中医药服务体系和服务能力得到稳步提升，医院、国医堂实现县区、乡镇全覆盖。
三、公共卫生服务能力显著提高，群众健康素养有效提升。坚持大卫生、大健康理念，着力解决影响人民群众健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康东营行动，织牢织密公共卫生防护网，守护好人民群众的健康。一是强力推进公共卫生应急管理改革攻坚。完善公共卫生管理改革规划设计，整体提升公共卫生安全治理能力和水平。成立由市委书记任组长的市委重大疾病和传染病防治工作领导小组，领导小组办公室实现实体化运行。积极推进疾控中心体制机制改革，在全省较早实行疾控首席专家制度，调整各级疾控中心机构职能编制事项，启动疾控中心标准化建设，市、县两级疾控中心全部建成生物安全二级实验室。加快推进全市村（居）民委员会下属公共卫生委员会建设，在全省率先实现了全市村（居）民委员会下属公共卫生委员会全覆盖。二是重大疾病防控水平稳步提升。加强重点传染病防控，全面实现重点地方病控制和消除目标，省级慢性病综合防控示范区实现县区全覆盖。完成59处预防接种门诊、39处狂犬病暴露处置门诊标准化建设，实现了智慧门诊全覆盖，疫苗信息实现全程电子追溯，对严重精神障碍患者就医实行商业保险兜底保障。三是基本公共卫生服务项目扎实开展。城乡居民电子健康档案建档率达到87.64%，我市连续多年在全省基本公共卫生服务工作考核中名列前茅。四是新时代爱国卫生运动深入开展。年我市顺利通过国家卫生城市第四轮复审考核，实现了国家卫生县城和省级卫生乡镇全覆盖。健康促进创建成效显著，垦利区以第一名的成绩建成全国健康促进区，利津县、广饶县分别建成省第二批、省第三批健康促进县。
四、发展托育养老服务，“一小一老”健康有效保障。“一小一老”牵动着千家万户，我市用心用情用力保障“一小一老”健康安全，助力现代化美好生活。不断调整优化依法生育支持性*策，人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比等各项指标运行平稳。3岁以下婴幼儿照护服务工作有序推进，计生特殊家庭经济扶助、养老帮扶、社会关怀等*策有效落实。全面落实老年人优待、生活救助等关爱、惠老*策，“十三五”期间，累计为52.37万人次70周岁及以上老年人发放救助金4.58亿元，参加银龄安康工程的老年人突破25万，以“敬老月”为载体的敬老宣传活动丰富多彩，敬老爱老助老社会氛围浓厚，老年人幸福感、获得感不断提高。以医养结合示范创建为抓手，推动医养健康产业实现高质量发展，医养结合*策体系、标准规范和管理制度逐步健全，健康养老服务体系不断完善，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系初步形成。年，我市医养健康产业增加值为84.38亿元，增速9.5%，占GDP比重为2.83%，列全市十强产业前3位。
五、全民健康信息化建设作用凸显，群众实现网上就医。*的十八大以来，我市卫生健康信息化工作从空白迈向全省前列，实现了“弯道超车”。完成全民健康信息平台及智慧医疗项目建设，年市全民健康信息平台在全省首批通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评，被国家电子*务中心评为年度国家电子*务应用优秀案例，荣获年省级智慧基层服务品牌称号，实现健康扶贫四位一体一站式平台化服务、电子健康卡与电子社保卡双码融合应用。4医院牌照。东营互联网国医堂被评选为年度全省“三双行动”个性化智慧服务品牌。“互联网+医疗”惠及越来越多的群众，实现让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众看病就医。今年以来，完成远程影像诊断余例、远程心电诊断余例，医院线上问诊达到人次，其中中医问诊余人次。
六、疫情防控取得阶段性重要成效，维护了人民生命安全和身体健康。我市牢固树立疫情防控底线思维,深入实施“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，健全平战结合机制，全面提升救治防控能力，落实常态化疫情防控措施，筑牢常态化疫情防控防线。在全省率先开发应用“疫情防控管理系统”，实现全人群、医院、全病种的实时就诊信息趋势分析。23家医疗卫生机构日核酸检测能力达10.1万份；70个新冠病*疫苗接种点，日最大接种能力5万剂次，全市累计接种52.27万人，累计接种疫苗84.1万剂次；全市18家发热门诊累计接诊排查近9.8万人次，按照不少于1个月的标准作好应急物资储备。
征途漫漫，惟有奋斗！经历新冠肺炎疫情考验和历练，全市卫生健康系统将在省卫生健康委的正确指导和市委、市*府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，只争朝夕、不负韶华，以更加充沛的激情、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，奋力谱写新时期东营卫生健康工作新篇章，以优异成绩庆祝建*周年。
”
吴黎明：
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
”
《大众日报》记者：
本次新冠肺炎疫情大考对公共卫生体系提出了新的要求，请问东营市在公共卫生应急管理改革中取得了哪些成效，下步又将采取哪些措施？
”
宋勇：
谢谢记者的提问。我市卫生健康系统坚持问题导向，聚焦发展最急需、群众最期盼的事项，集中攻坚突破，公共卫生应急管理改革攻坚任务进展顺利。
一是建立完善疾病预防控制机制。市委成立重大疾病和传染病防治工作领导小组，建立了常态化领导指挥体系，领导小组办公室设在市疾控中心实体化运行。市及各县（区）疾控中心全部建成生物安全二级实验室，市疾控中心被确定为全国首批疾病预防控制信息化试点单位，实现疫苗信息全程电子追溯。
二是加强基础设施建设，补齐疫情防控救治体系短板。医院、医院和市精神卫生中心建设进展顺利，其中，医院、市精神卫生中心正在进行主体结构施工，将于年底建成投用；医院一期正在进行地下工程施工，将于年底完成主体工程，年底建成投用。东营区、利津县感染性疾病楼完成主体建设，其他县（区）按照最新标准对感染性病房楼进行了重新规划建设。
三是加强中医药管理体系建设。将市中医药工作联席会议制度调整为市促进中医药发展工作领导小组，作为市委议事协调机构。着力加强中医药信息化建设，建设开通了中医线上咨询、中医远程会诊、共享中药房等服务功能的东营互联网国医堂，打造“方便看中医、放心用中药”的东营中医药服务品牌，方便广大市民中医药健康咨询。上线中医服务监管系统，为市、县中医药管理部门和国医堂建设单位*策决策、服务监管以及绩效考评提供了有力支撑。
四是完善重大疾病医疗保险和救助制度体系。建立了重大疫情特殊人群医药费用报销、最高支付限额、特殊时期医保定点医疗机构豁免制度和医保基金应急预付制度，确保实现患者“先救治、后收费”。作为全省首批门诊统筹异地联网结算试点城市，实现医院乡镇全覆盖。
下一步，我市卫生健康系统将继续坚持人民健康优先的发展理念，坚持改革创新激发活力，继续将改革攻坚推向深入。一是成立市委、市*府主要领导任组长的东营市卫生健康事业发展领导小组。办公室设在市卫生健康委，建立成员单位联席会议制度，负责统筹领导改革攻坚、深化医改等工作任务。二是继续实施疾控中心标准化建设三年行动。市疾控中心公共卫生应急检测能力提升项目获批立项并列入年新开工项目，建设市疾控中心应急作业（响应）中心，提升突发公共卫生事件报告、预警、处置应对能力。三是出台卫生健康事业发展布局规划。编制《东营市卫生健康事业发展布局规划（—）》和《东营市卫生健康事业“十四五”发展规划及远景目标规划》，对全市医疗卫生资源统一规划布局，促进卫生资源优化整合。四是健全急救体系和血液应急体系。新增配置负压救护车、移动车载CT和车载上楼担架、采血车、急救送血车、全自动加样仪等设备设施，提高应急救援能力。五是实施基层中医药服务能力提升工程。该项目已列入年市*府为民办实事项目，为处村卫生室、社区卫生服务站配备适宜的中医药诊疗设备，建设处中医药特色村卫生室，扎实开展“千名乡医学中医、百名中医基层行”活动，确保活动取得实效。
”
《东营日报》记者：
刚才，鲍建强主任提到东营市坚持*府主导，加大卫生投入，*的十八大以来东营市各级财*累计投入医疗卫生资金86.23亿元。请再详细介绍下东营市在加强医疗卫生体系建设方面取得的成绩和下一步举措。
”
袁勤德：
感谢这位记者的提问。*的十八大以来，我市坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置，持续加大医疗卫生财*投入，不断增加卫生与健康服务供给，全市医疗卫生体系不断完善，服务可及性不断提高。
一是优化资源配置，完善医疗卫生服务体系。对全市医疗卫生资源统一规划布局，结合胜利油田医疗卫生机构移交地方管理，对医疗卫生机构进行优化整合，加强高水平医疗卫生服务建设，打造具有国家和省级水平的重点医疗专科，构建起了与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的“医防融合、中西医并重、合纵连横、功能完善”的医疗卫生服务体系。截至年末，全市共建成国家级临床重点专科1个、省级临床重点专科8个、省级临床重点专科建设单位3个、县域省级临床重点专科3个。
二是补短板强弱项，推动基础设施项目建设。我市按照“补短板、强功能，先急后缓，分步实施”的原则，实施了一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目，相继建成医院、医院急诊急救中心暨内科病房综合楼、医院综合病房楼、东营市疾控中心检验综合楼、东营市中心血站业务楼和东营市医疗紧急救援指挥系统升级改造工程，以及一批县（区）医疗卫生基础设施项目，东营人民享有卫生健康服务的环境条件和便利程度更加优化。目前，我市卫生健康系统正在打包推进35个建设项目，将进一步有效满足人民群众医疗卫生服务需求。
三是加快“互联网+医疗健康”发展，跨时空均衡配置医疗资源。我市将发展“互联网+医疗健康”作为扩大医疗卫生资源总量，赋予卫生健康服务新动能，提升医疗服务均等化、普惠化、便捷化的突破点，本着“整体规划、分步实施，遵循规范、统一标准，互联共享、共建共治”的原则，集中全市力量进行攻坚，先后建设了全民健康信息平台系统、基层云HIS系统、基层云公卫系统、区域远程诊断系统、区域医院系统、大数据监管分析及应急指挥系统等，通过卫生专网建设，实现市、县、乡、村四级公立医疗卫生机构的信息网络全覆盖，医疗机构之间实现互联互通、信息共享、业务协作，打破了优质医疗资源的地域限制，实现了优质资源和居民需求之间跨空间地域诊疗联系，群众在家门口就能享受到上下转诊、智能提醒、远程诊断等优质的医疗服务。
“十四五”期间，我们将坚持以保障居民健康为中心，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善居民健康促进*策，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立覆盖全民、统筹城乡、协同共享、优质高效的卫生健康服务新体系。
一是完善公共卫生应急保障体系。加快推进公共卫生应急体系规范化、信息化、专业化建设，着力提升公共卫生应急综合能力。完善应急指挥系统，提升突发事件卫生应急监测预警水平和应对能力。二是优化医疗卫生服务体系。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以供给侧结构性改革为主线，按照平台整合思维理念，从集团化、协同化、规范化三个方面入手，建设整合型、一体化医疗卫生服务体系。三是加快发展健康服务和健康产业。完善“一老一小”健康服务和医养健康产业布局。支持社会力量兴办托育服务机构，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构发展。加快构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，推动老年保障由兜底型保障向适度普惠型保障转变。四是推动全民健康行动。深入开展健康教育和健康促进活动，提升健康教育质量，促进全民养成文明健康生活方式；深入开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系。五是创新中医药发展。加强中医药文化传承与发展，加速中医药服务升级，推进中西医协作服务，发展中医特色健康管理，发挥中医药在慢性病和重大疾病防治等方面的作用。
”
《人口健康报》记者：
刚才鲍主任提到东营市的孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率三个指标，都明显低于全省、全国平均水平。请介绍一下取得这样的成就，东营市具体采取了哪些措施，“十四五”期间有哪些新的打算？
”
宋勇：
感谢媒体朋友对我市妇幼健康服务工作的关心
一是妇幼健康体系日趋完善。以“大妇幼、大健康”为引领，不断完善妇幼健康服务体系建设，提升妇女儿童健康服务水平。目前，全市共有妇幼保健机构7家，婚前医学检查、产前筛查等机构15家，建成市、县急危重症孕产妇和新生儿急救中心各8处、新生儿急救转运中心1处，妇女和儿童健康发展需求得到有效满足。
二是妇幼健康服务行动扎实开展。开展母婴安全行动，建立健全工作制度，强化工作监管与项目评估。年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率5岁以下儿童死亡率分别是6.56/10万、2.03‰、3.15‰，均低于全省平均水平。实施出生缺陷综合防治和免费服务项目，出生缺陷发生率连续多年低于全省平均水平。以儿童疾病防治为重点，启动新生儿先天性心脏病筛查项目，开展儿童青少年近视防治专项行动和传染病防治进校园活动，儿童健康状况不断改善。
三是重点妇幼健康服务项目成效显著。以城乡适龄妇女“两癌”免费检查项目为切入点，大力实施妇女健康服务促进行动。自年起，将适龄妇女“两癌”免费检查项目列入民生实事，确定实施35-64岁城乡适龄妇女“两癌”免费检查项目，实现了适龄妇女“两癌”检查常态化、全覆盖。制定质控方案，不定期采取现场和随机抽查的办法进行监督检查，对工作中发现的问题及时改正，保障项目质量。自项目实施以来，共完成适龄妇女宫颈癌检查.13万人次，发现癌前病变例，确诊宫颈癌例；乳腺癌检查.03万人次，确诊例，对确诊患者，做到了早发现、早干预、早治疗。项目实施以来，累计投入项目资金1.97亿元。在全省率先设立市慈善总会“她基金”，救助困境妇女和儿童，累计救助人次，发放救助万余元。
“十四五”期间，我们将牢固树立以“健康为中心”的理念，坚持高点定位，精准发力，推进我市妇女儿童健康事业发展再上新台阶。一是推进妇幼保健机构标准化建设。以妇幼保健机构绩效考核为抓手，做好市、区两级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。河口区、利津县达到二级甲等水平，垦利区、广饶县达到二级乙等水平。二是加强妇幼信息精准化管理。基于市全民健康信息平台，优化系统服务模块，将婚前医学检查、孕前优生检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼健康数据全部纳入信息平台，实现妇幼健康数据资源整合、信息共享、实时监管。三是全面做好出生缺陷综合防治。统筹优化医疗资源配置，做好婚前孕前检查、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等服务，构建覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。强化部门联合，将出生缺陷项目进行有机整合，加强出生缺陷防治人员培训、技术指导和质量控制，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
”
《*三角早报》记者：
健康中国行动提出了要让群众不生病、少生病，请问为了实现这个目标，东营在打造健康环境方面开展了哪些工作？下一步又有哪些新的推进措施？
袁勤德：
谢谢记者的提问。我市加快实施健康东营行动，积极推动卫生健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，取得了明显成效。主要体现在以下五个方面：
一是全面启动健康东营行动。我市出台了《关于推进健康东营建设的实施意见》《健康东营行动（-年）》，细化工作任务，明确了规划图、施工图、路线图。行动启动以来，我市建成市级健康乡镇（街道）6个、市级健康村（社区）26个、市级健康学校7个、市级健康机关（单位）12个、市级健康企业8个；融合开展妇幼健康行动和癌症防治行动，推动宫颈癌防治工作，今年我市被全国爱卫办确定为健康中国行动创新模式候选试点城市。
二是大力开展卫生创建工作。我市于年成功创建为国家卫生城市，并分别于、、、年连续四次通过国家暗访复审并获得重新确认。我市实现了国家卫生县城、省级卫生乡镇全覆盖，并建成国家卫生乡镇17个，覆盖率达到42.5%，在全省乃至全国处于先进水平。建成市级卫生村个、省级卫生村个，卫生村创建覆盖率达84.3%。卫生创建工作有力地改善了城乡环境面貌，人民群众的获得感、幸福感显著提高，健康知识知晓率、健康行为形成率进一步提升。
三是持之以恒抓好病媒生物防制。我市自年开始，实施控蚊等系列民生实事项目，探索开展病媒生物综合防制。控蚊项目实施10年以来，累计投入余万元，安装灭蚊灯1万余台，年均购置投放消杀药物40余吨，集中处理蚊虫孳生、栖息区域0余公顷，城区蚊密度稳定控制在国家标准以内。大力开展集中灭鼠、灭蝇、灭蟑专项消杀，广泛开展病媒生物防制科普宣传，制定出台了《东营市病媒生物预防控制管理办法》，病媒生物防制工作实现了规范化、法制化，蚊虫扰民的机率和病媒疾病传播的风险大为降低。
四是深入开展健康促进工作。我市以全国健康促进县创建为抓手，着力优化健康环境。我市垦利区以第一名的成绩创建为全国第二批健康促进县（区），利津县、广饶县分别成功创建成为省第二批、第三批健康促进县（区）。我市健康促进和健康教育工作经验获得国家卫生健康委的肯定推广。
五是实现村（居）公共卫生委员会建设全覆盖。我市积极探索完善基层公共卫生力量建设，在全省率先推动村（居）公共卫生委员会建设工作，出台《推进全市村（居）民委员会下属公共卫生委员会建设实施方案》，明确村（居）公共卫生委员会功能定位及职责任务，科学制定推选办法，明确设立方式、人选职数、人选条件、产生程序，把乡村医生、计生专干、网格员、村干部和村（居）民代表推选进了村（居）公共卫生委员会，努力发挥基层自治和卫生专业属性作用。目前，我市已在全市40个镇街个村居中建成公共卫生委员会，实现了全市村（居）民委员会下属公共卫生委员会全覆盖，在巩固传统城乡基层卫生健康“三级网”的基础上，创新延伸强化基层网底建设，构筑起了健康东营基层网底“群众自治+专业技术”的卫生健康防火墙！
下一步，我市将以健康东营建设为主线，以健康东营行动为抓手，大力开展16项专项行动、卫生健康创建、健康促进示范建设、基层公共卫生力量建设等，稳步提升健康东营行动各项指标数据，建成一批健康细胞工程示范单位，实现健康理念入心、健康环境完善、健康素养全面提升的健康环境建设目标。
”
吴黎明：
记者提问就到这里。发布会结束后，大家如有其他需要采访的内容，请联系东营市卫生健康委曲永花，联系—。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
来源：山东省卫生健康委员会健康山东
