新闻发布会
5月6日，省*府新闻办召开新闻发布会，介绍我省人力资源社会保障系统*务服务和“人社干部走流程”工作有关情况。省人力资源社会保障厅*组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青出席发布会并回答记者提问。
请问，人社部门将采取哪些举措，确保“人社干部走流程”工作取得实际成效？
夏鲁青
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答：谢谢您的提问。“人社干部走流程”是一个全新尝试。为确保这项创新性工作落到实处，我厅成立了工作机构，制定了工作方案。今天，我们在向新闻界朋友介绍有关情况的同时，组织市、县人社部门有关同志同步收听收看这场新闻发布会，统一思想、凝聚共识，推动形成上下联动的工作合力。下步，我们将加强对这项工作的领导和督导，动员全省人社系统凝心聚力、求真务实，确保“人社干部走流程”工作取得实际成效。一是坚持上下联动、以上率下。把“人社干部走流程”工作作为各级人社部门的重点工作任务，作为人社干部学业务、懂业务、办实事、开新局的重要手段，作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、主动走、带头走，压实工作责任。二是坚持全员覆盖、全程检验。组织人社干部以办事单位群众和人社系统工作人员两种角色，采取“亲身办”“陪同办”的形式，对所辖范围内所有经办人社业务，特别是企业和群众办事的高频业务、重点业务、投诉集中的业务，从“申请、受理、审核、办结（反馈）”各经办环节，进行“全流程”检验，查摆*策落实中的问题。三是坚持问题导向、挂账整改。各级人社干部将填写“走流程”工作记录单，建立“走流程”工作档案。按照“谁办理，谁负责，谁整改”的原则，建立问题台账，实行销号管理。对马上能改的，立行立改、立见成效；对需要长期整改的，挂图推进。我们将扎实做好“走流程”的“后半篇文章”，做到“一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结”。四是坚持明察暗访、务求实效。省人社厅将以明查暗访等多种形式，对各地“人社干部走流程”工作的实施情况开展督导检查。对检验内容落实不到位、发现问题整改不彻底、出现“组团走”“少数走代替班子走”等形式主义的，约谈当地人社部门或者提请当地*委*府追责问责，确保“走”出工作实效、走出良好形象。
这里，也恳请新闻媒体和社会各界一如既往地支持、报道和监督“人社干部走流程”工作，帮助我们进一步优化人社服务流程，提高人社服务的质量和水平。谢谢大家。
近年来，人社部门解放思想、勇于创新，采取多种措施，大力推进人社领域*务服务流程再造，取得了可喜成绩。请问，下一步，省人社厅将从哪些方面着手，利用“人社干部走流程”推动人社领域*务服务提档升级？
崔艳平
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答：谢谢您的提问！刚才，夏鲁青厅长介绍了省人社厅提升*务服务质效的有关情况。应该说，在省委、省*府的坚强领导下，人社系统广大干部职工担当作为、奋勇攻坚，大力推进人社领域*务服务流程再造，取得了重要的阶段性成果，为全省*务服务流程再造作出了人社贡献，彰显了人社担当。我们也认识到，为民服务永远在路上。下步，我们将聚焦群众办事中的操心事、烦心事、揪心事，把“人社干部走流程”作为*务服务流程再造的重要抓手，在推进人社领域*务服务打包办、提速办、极简办、就近办中，细细体悟人民群众的关切点，全面解决人民群众的难办点，全面找到工作的着力点，进一步推动服务理念重塑、管理模式再造、办事方式转型，让广大人民有更多的幸福感、获得感、安全感。
一是从“打包”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域*务服务从“一件事”向“整件事”的升级，努力让群众“少跑腿”。在省*府出台的《*务服务“双全双百”工程实施方案》中，省人社厅承担了员工保障、扶持补贴2大类19个事项的企业全生命周期事项和毕业、社会保障、失业、养老、继承5大类34个事项的个人全生命周期事项的牵头任务。省人社厅勇于解放思想观念，敢于自我革命，研究提出招用员工、解除劳动合同等10大类29个事项的“打包办”任务。我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找企业和群众办事中的“一件事”，提升“一网通办”“一窗受理”，拓展“一链办理”场景，将更多的“一件办”事项转变为“打包办”事项，实现关联事项的集成办理，让企业和个人获得全生命周期办事的新体验。
二是从“提速”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域*务服务从“全面审”向“快速办”的蜕变，努力跑出人社“加速度”。刚才，夏鲁青厅长介绍了，去年我省人社系统大力推进“应快尽快”“秒批秒办”，逐项减少*务服务事项的办理时限，赢得广大人民群众的广泛称赞。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找办事时限的压缩空间，扩大“提速办”事项范围，努力实现10个以上高频事项再提速50%以上，让群众办事更高效、更快速。
三是从“方便”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域*务服务从“复杂办”到“简捷办”的晋级，努力让群众更舒心、更满意。去年，我省人社系统大力推进“减证便民”，全面推行告知承诺制，以“三个不提交”精简申请材料（即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交），大幅度地压缩了群众的办事材料、办事程序、办事环节。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面检验企业和群众填报的表格是否能再简化、再便民，办事材料是否能再精简，特别是大力落实83个事项办理的告知承诺制，减少群众办事的申请材料、证明材料，减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐办事环节和手续，进一步方便群众办事，让人民群众真正感受到人社服务的阳光雨露。
四是从“就近”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域*务服务从“本地办”向“全域办”的转型，努力让群众实现多地无差别办理。人社部门将“就近办”作为便民利企的重要内容，大力推进服务下沉、“互联网+服务”，取得重要成果。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找“跨省通办”“全省通办”“一网通办”事项办理中痛点、堵点，全面检验是否能将更多的事项借助金融机构办、利用基层平台办，全面拓展“互联网+*务服务”事项范围，让更多的*务服务事项实现“就近办”“跨域办”“掌上办”“网上办”，努力打造“24小时不打烊”的办事新模式。特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，我们将从方便他们办事的角度出发，开通特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，特殊情况提供“上门办”服务，让这些特殊群体享受到“保姆式”的暖心服务。
目前，各地区各部门都在开展*史学习教育，“我为群众办实事”实践活动是重要内容之一。刚才听了夏厅长的介绍，感到“人社干部走流程”作为为民办实事的具体举措，比较有特色。能否结合“人社干部走流程”工作，介绍一下人社部门开展“我为群众办实事”的整体情况？
周佳晓
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答：谢谢您的提问。习近平总书记指出，开展“我为群众办实事”实践活动，既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，促进就业创业、社会保障、劳动关系、收入分配、人事人才等工作，无不与群众利益密切相关，在“我为群众办实事”实践活动中责任重大，很能够体现*员干部的公仆意识和为民情怀。
*史学习教育中，省人社厅将以“学习百年*史办好百件实事”为主题，以提高人社服务质效、更好满足民生需求为根本，高质量开展“我为群众办实事”实践活动，努力从四个方面体现人社部门特色。这四个方面可概括为“”：“1”，就是1个目标。我们将从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，坚持领导带头，坚持问题导向，切实解决一批基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“5”，就是5个步骤。计划通过调研摸底、建帐定责、精准解决、实效评估、建立长效等五个步骤，开展“我为群众办实事”实践活动。这里面，“人社干部走流程”是贯穿活动始终、校验活动成果的一项重要手段，能够通过“换位式”体验，“全流程”倒查，“刀刃向内”全方位补短板，“靶向式”精准提升人社服务质效。“6”，就是实施6大提升行动，办好6方面件民生实事。我们通过人社干部走流程、基层联系点调研、信访积案化解、深化*务服务改革、社区“双报到”等多种形式，开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”，广泛征集人民群众对人社部门的意见建议，再加上省委重点民生项目清单和我厅承担的重点任务，目前梳理出6大类件为民办实事清单。我们将实施6大提升行动，打造6张人社“名片”。一是实施就业创业质量提升行动，重点办好稳就业、扩就业、促创业、减负稳岗等民生实事，打造“乐业人社”名片。二是实施人事人才管理提升行动，重点办好人才培养引进、事业单位人事管理、职称评审等民生实事，打造“尚贤人社”名片。三是实施社会保障水平提升行动，重点办好社会保险全面参保登记、扩面统筹、待遇调整、基金管理等民生实事，打造“厚生人社”名片。四是实施劳动关系能力提升行动，重点做好收入分配、劳动关系管理、薪酬制度改革、根治农民工欠薪等民生实事，打造“和谐人社”名片。五是实施便民服务质效提升行动，重点做好人社干部走流程、一次办好、人社服务快办、人社*策畅通行、志愿服务等民生实事，打造“暖心人社”名片。六是实施“网办服务”速度提升行动，重点办好完善网上服务清单、优化网上服务流程、实行个性化网上服务等民生实事，打造“智慧人社”名片。“3”，就是3项保障措施。一是制定了件为民实事的责任清单，明确了“路线图”和“任务书”，实行销号管理，抓好督办落实。二是我们将邀请一批“特约督导员”，把监督和评判标准交给群众和市场主体，各地人社部门办得好不好、到不到位，请群众代表“打分”。三是把“我为群众办实事”中的好经验好做法固化实化，坚持活动、机制一体抓、统筹抓，努力形成一批管持久、利长远的制度和流程成果。
当前社会用工流动性日益增加，“跳槽”现象已成为常态，办理社保关系转移接续日益广泛。有群众反映，办理这类业务时，手续比较复杂，需要提供的材料各式各样，办理时限也比较长。请问人社部门如何通过“走流程”，进一步解决这类问题？
杜海涛
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答：谢谢这位记者的提问。为参保人员提供社保关系转移接续等服务，保障参保人员合理有序流动，是人社部门的应尽之责。今年2月26日，习近平总书记在中央*治局第二十八次集体学习时强调，要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革，这为我们社保经办工作指明了努力方向，提供了根本遵循。
正如这位记者朋友所说，社保关系转移接续一直是企业和群众办理的高频事项。过去，确实存在环节多、流程长、两地跑、材料繁琐等问题。年以来，我们大力实施“一次办好”改革，全面优化社保关系转移接续等余项*务服务，人社服务的质效得到明显提升。以省内企业养老保险关系的转移接续为例，办理时限已经由原来的45个工作日压缩到15个工作日，申报材料精简至身份证一项，参保群众只需要在转入地跑一次即可办结。目前，随着全程网办的深入推进，群众动动手指就可以办理省内企业养老保险关系转移。同时也要看到，随着新就业形态的发展和人员流动性加快，跨行业、跨地域、跨制度的社保服务需求日益增加，但受制于社保关系转移接续业务的复杂性，尤其是办理跨制度、跨省转移接续业务的复杂程度更高，实事求是地讲，这一问题还没有从根本上得到解决。
下步，我们将以这次“人社干部走流程”为契机，通过“重复走”“交叉走”“上下走”，以“走”发现问题，以“走”倒逼改革，推动社保关系转移接续等各类服务实现流程再优化、环节再精简、质效再提升。一是开展“重复走”。对已经优化的社保关系转移接续事项办理流程进行“体检”“校验”，总结流程再造的成效，正视工作推进中的困难和问题，认真查找流程再造的“盲点”“空白点”，明确优化社保关系转移接续流程的方向。二是开展“交叉走”。聚焦社保关系转移接续等高频服务事项，鼓励各级人社部门“走出去”，学习借鉴外地优化流程的先进做法，推动本地人社服务事项流程再造。同时，围绕实现“打包办”“一链办”，引导各业务板块、处室单位交叉体验、换位思考，推动各办事环节协调联动、高效衔接。三是开展“上下走”。瞄准省、市集中统一开发的业务系统和网办系统，上级人社部门要到基层一线体验实际应用情况，查找系统薄弱环节，进一步优化提升系统功能，提高办事效率。同时，结合基层一线的办事体验、企业群众的办事诉求、基层工作人员的意见建议，修改完善有关人社*策，打通人社*策制定“最先一公里”，有效提高人社*策的针对性、实效性。
我们了解到，目前，用人单位和办事群众在办理人社单项业务时，基本能做到“跑一次”“一次办”，但办理涉及人社职能的关联业务时，有时还会遇到多头跑、多次跑和重复提交材料等问题。请问人社部门在推动“打包办”“提速办”等方面，有哪些新的探索？
石循刚
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答：谢谢这位记者的提问。正像您所说，随着“一次办好”改革的深入推进，单一部门、单一业务的减材料、提速度、一次办，已经不能满足新形势下群众的新需求。继续深化“放管服”改革，必须以服务对象眼中的“一件事”为标准，集成相关事项，实现从一项事“小一”到一件事“大一”的转变。
去年以来，在省人社厅的有力指导下，东营人社部门作为全省试点，秉承全局视野、整体观念，坚持融合思维、集成思路，将“一件事”改革“内化”为一种新理念、新思维，“外化”为优化营商环境的一个新方向、推进流程再造的一种新机制和检验“一次办好”的一项新标准，从社会
