近年来,东营市河口区坚持“四个度”,不断转变政府职能,努力营造法治化营商环境,为促进经济高质量发展提供了有力法治保障和优质法律服务。
坚持执法裁量“有温度”
完善行政执法自由裁量权,严格规范涉企行政执法检查,建立涉企执法备案工作机制,要求各部门单位报送年度涉企执法检查计划。推行“政企行”阳光执法监督平台,着力解决随意执法、重复执法、多头执法等扰企问题,让群众和企业主体感受到了公平、公正和公开带来的阳光执法“温度”。积极探索创新包容审慎的监管方式,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,督促市场主体依法依规经营,宽严兼备、法理相济,让行政执法在力度中体现“温度”。
坚持强化监督“有力度”
制定《年行政执法监督计划》等文件,为行政执法监督提供制度保障。创新行政执法监督方式,实行日常监督和专项监督相结合,设置执法监督投诉举报电话,常态化开展案卷评查,以问题为导向,不断规范行政执法行为,补齐工作短板。开展委托行政处罚专项监督,全面规范委托行政处罚,推进行政执法权依法规范运行。开展行政执法领域破坏营商环境问题专项整治活动,督促解决行政执法中执法不严、随意执法、涉企执法中破坏法治化营商环境等问题余项。开展“乱罚款”问题和自然资源领域行政处罚执行情况等专项监督,查摆存在的突出问题余项,责任到人,即查即改。
坚持流程再造“有硬度”
全区对正在实施的证明事项进行再梳理,编制证明事项清单,通过政府门户网站向社会公布,未列入清单内的证明事项,一律不得要求提供。有了这张“明白纸”,企业有了“主心骨”。自年起,河口区被列为证明事项告知承诺制试点。通过近三年的试点探索,总结出“四步走”工作法,逐渐形成流程规范、文书模板完备、运行有效的制度体系。各职能部门之间通过加强横向和纵向联系,进一步推动了证明事项告知承诺制的沟通协调,实现联动响应。今年以来,共为企业、群众减少证明材料余份,办事材料平均精简20%以上,杜绝了各类“奇葩证明”,方便了群众,惠及了企业。
坚持服务保障“有深度”
东营市河口区紧紧围绕广大人民群众和市场主体的法治需求,进一步转变政府职能,真正谋求打通“堵点”、消除“痛点”、解决“难点”问题的真功夫。在领导干部层面,以习近平法治思想为指导,严格落实学法、用法、述法制度,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力,管好绝大多数,促进法治政府建设。在具体执法行政实践层面上,瞄定执法规范化建设和队伍整体素质建设,不断提升行政执法能力。近两年,先后举办全区“新《行政处罚法》”“行政执法人员能力践行提升”等专题讲座、庭审观摩、以案释法等形式的培训40余场次,受训人员达余人次。组织开展“走进企业”等形式的政企互动余次,收集企业意见建议余条,逐一对照整改,优化了营商环境,塑造了新型、亲情政企关系。