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自然资源部、农业农村部发布最新通知
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自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知自然资发〔〕号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委），*生产建设兵团自然资源局、农业农村局：
近年来，一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出且呈蔓延势头，尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房（包括住宅类、管理类、工商业类等各种房屋）行为，触碰了耕地保护红线，威胁国家粮食安全。习近平总书记等中央领导同志高度重视，多次作出重要指示批示。为贯彻落实中央领导重要指示批示精神，坚决遏制农村乱占耕地建房，现就农村建房行为进一步明确“八不准”。通知如下：
一、不准占用永久基本农田建房。
二、不准强占多占耕地建房。
三、不准买卖、流转耕地违法建房。
四、不准在承包耕地上违法建房。
五、不准巧立名目违法占用耕地建房。
六、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。
七、不准非法出售占用耕地建的房屋。
八、不准违法审批占用耕地建房。
各地要深刻认识耕地保护的极端重要性，向社会广泛公告、宣传“八不准”相关规定。地方各级自然资源、农业农村主管部门要在*委和*府的领导下，完善土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合，形成合力，采取多种措施合力强化日常监管，务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。对通知下发后出现的新增违法违规行为，各地要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。
自然资源部农业农村部
年7月29日
自然资源部
农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知自然资发〔〕号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委），*生产建设兵团自然资源局、农业农村局：
为贯彻落实*中央、国务院决策部署，保障农村村民住宅建设合理用地，针对当前存在的计划指标需求不平衡、指标使用要求不够明确、指标有挪用等问题，现通知如下：
一、计划指标单列。各省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，每年要以县域为单位，提出需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标需求，经省级*府审核后报自然资源部。自然资源部征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。
二、改进农村村民住宅用地的农转用审批。对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级*府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级*府批准。
三、加强规划管控。在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间。已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接。要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地。
四、统一落实耕地占补平衡。对农村村民住宅建设占用耕地的，县级自然资源主管部门要通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡，不得收取耕地开垦费。县域范围确实无法落实占补平衡的，可按规定在市域或省域范围内落实。
五、严格遵守相关规定。农村村民住宅建设要依法落实“一户一宅”要求，严格执行各省（自治区、直辖市）规定的宅基地标准，不得随意改变。注意分户的合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，可以按照《土地管理法》采取措施，保障户有所居。充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。宅基地审批要严格落实《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔〕6号）。
各省级自然资源、农业农村主管部门要结合实际制订实施细则。
自然资源部农业农村部
年7月29日
来源
自然资源部、农业农村部
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8月22日，记者从市教育局了解到，近日市*府办公室批准印发了《东营市〈乡村教师支持计划(—年)〉实施细则》，指出未来5年我市将提高乡村教师工资待遇，逐步提高乡村教师住房公积金缴存比例，适时启动乡村教师周转宿舍建设工程。
《实施细则》中指出，绩效工资总量向乡村教师倾斜，各县区核定义务教育学校绩效工资总量时，在统一规定标准的基础上农村学校可核增10%，纳入奖励性绩效工资，重点向从教10年以上的一线教师倾斜。可根据教师居住地与执教的农村学校距离，由学校适当发给交通补助。
为保障乡村教师住房，在落实无房职工住房补贴*策基础上，将逐步提高乡村教师住房公积金缴存比例，有条件的县区可提高至规定上限。适当放宽乡村教师购房贷款条件，支持乡村教师使用公积金贷款、低息贷款购买住房。适时启动乡村教师周转宿舍建设工程，纳入同级保障性住房建设范围，妥善解决乡村教师特别是新教师、交流轮岗教师及实习支教师范生等的居住问题，年年底前基本完成。
我市将建立乡村教师奖励制度。对在乡村学校从教30年、20年、10年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。在评选推荐教育系统先进集体和“东营市功勋人民教师”等先进个人等方面向乡村学校倾斜。
实施乡村学校特级教师岗位计划，用5年左右时间，为每个学区配备1个特级教师岗位。
通过跨区域对调等交流方式逐步解决乡村教师两地分居问题。关心教师健康，实施乡村教师年度健康体检制度。鼓励工会等群团组织主动协调帮助乡村教师，特别是乡村青年教师解决好婚恋等现实问题。
师资方面也向乡村学校倾斜。分年度按规定比例完成城镇教师到乡村学校交流轮岗任务。将农村学校、薄弱学校任教1年以上工作经历作为评聘高级教师、正高级教师和评选特级教师的必备条件。开展师范生到乡村学校实习支教活动，按每人每月不低于元的标准发放生活补贴。用5年左右时间，完成乡村学校校长轮岗。
此外，乡村教师评聘职称职务方面也推出优惠*策。乡村学校教师和城镇学校教师分开评审，对长期在乡村学校任教的教师予以倾斜。对乡村教师的评聘注重师德素养，注重教育教学一线实践经历，不作发表论文的刚性要求。(记者*佳)
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