东营市打赢蓝天保卫战作战方案（-年)
为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔〕22号）、《山东省人民*府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨-年大气污染防治规划三期行动计划（-年)的通知》（鲁*发〔〕17号）等文件精神，打赢蓝天保卫战，现结合我市实际，制定本方案。
一、基本情况
国家《大气污染防治行动计划》实施以来，我市深入贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署和省工作要求，以防治细颗粒物和挥发性有机物为重点，开展了“燃煤机组（锅炉）超低排放改造”和“重点行业、重点区域挥发性有机物综合整治”攻坚战役，多措并举、综合施策，大气污染防治工作取得积极进展。年，环境空气二氧化硫、二氧化氮两项指标达到国家空气质量二级标准，细颗粒物、空气优良率两项约束性指标和可吸入颗粒物指标全部达到省*府下达的年度改善目标。
虽然我市空气质量逐年改善，但大气污染防治形势依然严峻。一是结构性污染问题突出。我市石油化工、橡胶轮胎、金属冶炼等重化工产业比重大，结构性污染问题突出。二是交通运输结构有待优化。我市机动车保有量已达72万辆且逐年增加，城市机动车尾气污染占比逐年加重。大宗物料主要依赖陆路运输，大型柴油运输车辆近4万辆，大型危化品运输车辆占全省近三分之一，全市机动车氮氧化物排放量占全市排放总量的30%以上。三是呈现臭氧复合型污染。受产业结构重、汽车保有量大、有机物料装卸量大等影响，挥发性有机物和氮氧化物排放总量较高，导致区域二次污染物细颗粒物改善难度较大，臭氧已成为夏季首要大气污染物且较大程度上制约了空气优良率的提升。四是城市扬尘综合整治亟待加强。城市建筑、道路施工工地多，扬尘污染防治措施管控不到位，城市扬尘污染相对较重。五是重污染天气尚未得到有效遏制。采暖季大气污染物排放量大，一旦遇到不利气象条件，易出现重污染天气。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署和省工作要求，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、国土空间开发布局，实施重点行业污染深度治理和移动源、面源污染综合防治，以强有力的约束机制压实主体责任，综合运用法律、市场、科技、文化力量，统筹兼顾，精准施策，合力攻坚，严格考核问责，坚决打赢蓝天保卫战，确保环境空气质量明显改善、重污染天气明显减少，促进生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。
（二）主要目标。到年，力争全市环境空气质量比年改善35％以上，城区细颗粒物、可吸入颗粒物分别小于46微克/立方米、85微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、臭氧浓度持续改善；城区优良天数达到65%以上，重度及以上污染天数比率比年减少50%以上，减少到15天以下。
三、重点任务措施
（一）加大结构调整力度。
1.加大产业结构与布局调整力度。着力淘汰落后产能。按照《利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（鲁经信产〔〕号）要求，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关停退出一批耗能、环保、安全、质量达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能。（牵头单位：市经济和信息化委、市发展改革委；责任单位：各县区*府、市属开发区管委会。以下任务措施均需各县区*府、市属开发区管委会落实，不再一一列出）
持续开展“散乱污”企业整治。实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。根据产业*策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照国家的“散乱污”企业及集群整治标准，将“散乱污”企业及集群整治到位。列入清理取缔类的，确保严格落实“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备)的要求；列入整合搬迁类的，按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至合规工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，限期进行清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，对清单外新发现的“散乱污”企业，按照“发现一起、处置一起”的原则，对用地、工商、环保手续不全、难以通过改造达标的企业依法予以关停。（牵头单位：市环保局、市经济和信息化委）
优化调整产业布局。采取“产能总量和污染物总量双平衡法”，优化整合火电、建材、地炼、轮胎等行业产能布局。优化整合过程中，相关产能总量不能增加；污染物总量采取新产能落地区域内平衡，通过减量或等量代替，优化整合过程中不能增加新产能落地区域的污染物排放总量。新优化产能投产之时，被整合老产能一律依法同时关停。环境空气质量未达标的县区必须以大气污染物排放量不增加为刚性约束。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局）按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下称“三线一单”）要求，年年底前，开展“三线一单”编制工作，制定环境准入负面清单，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业规范准入条件，环境质量不达标的地区应制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（牵头单位：市环保局、市发展改革委）
2.加快能源消费结构调整。按照控增量、减存量、提效率的系统治理思路，进一步加大煤炭消费减量替代工作力度，增加清洁能源使用量。到年，全市煤炭消费总量控制在万吨以内。
着力落实煤炭消费总量控制制度。制定实施全市-年煤炭消费减量替代工作方案，将省下达煤炭消费压减任务分解落实到各县区、有关部门单位。各县区、有关部门单位要编制煤炭消费总量控制实施方案，将压减任务进一步分解落实到重点耗煤企业，明确牵头部门和责任分工，完善工作机制，协同推进煤炭消费减量替代工作，确保完成省下达任务。到年，全市电煤（含热电联产供热用煤）占煤炭消费比重达到国家相应目标要求。（牵头单位：市发展改革委）
加快小吨位锅炉淘汰改造。全面启动35蒸吨／小时及以下燃煤锅炉淘汰工作，到年，淘汰城市建成区35蒸吨／小时及以下燃煤锅炉6台共蒸吨，其中年淘汰3台，年淘汰3台；其他区域淘汰20蒸吨／小时以下燃煤锅炉7台共蒸吨，其中年淘汰3台，年淘汰4台。65蒸吨／小时以上燃煤锅炉全部实现节能和超低排放。全市所有燃烧设备禁烧原油、渣油、高硫石油焦以及不符合相关规定的柴油等。城市建成区不再新建35蒸吨／小时及以下的燃煤锅炉。（牵头单位：市环保局、市经济和信息化委）
实施清洁采暖。鼓励有条件的地区积极开展燃煤锅炉清洁能源替代。年年底前，全市个村、26万户实施燃气村村通，农村天然气普及率达到85%。到年，全市70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。将完成电代煤和气代煤的地区划为高污染燃料禁燃区，禁止散煤销售和使用。（牵头单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局）
大力发展新能源。有序开发各项新能源，打造全省重要的新能源及装备制造基地。利用北部滩涂、盐碱地，扩大光伏装机总量。科学推进光伏产业发展，积极推进河口区分布式发电市场化交易试点。提高生物质电力比重，提高综合利用水平和效益，力争到年，生物质能新增30兆瓦。（牵头单位：市发展改革委）
3.优化运输结构与布局。压缩大宗物料公路运输量。到年，对运输距离在公里以上、计划性较强的煤炭、石油、成品油等大宗货物基本转为铁路、管道运输。加快建设东营港-史口-广饶原油、成品油输送管道，到年，全市主要炼化企业园区、港口和成品油消费区域的原油和成品油主要采用管道运输。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市经济和信息化委、市交通运输局）减少重污染天气期间柴油货车运输，涉及大宗物料运输的重点用车企业以及沿海沿河港口、城市物流配送企业，应制定错峰运输方案。重污染天气期间，高排放、老旧柴油货车原则上禁止上路行驶。（牵头单位：市环保局）
大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。建立城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场物流转型升级为城市配送中心。鼓励发展甩挂运输、滚装运输等运输组织方式。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市经济和信息化委、市交通运输局、东营海事局）
实施公路运输绿色化改造。推广济东高速公路绿色交通试点、示范经验，在全市开展交通基础设施绿色提升工程；推进普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，加快形成城际快充网络。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市公路局）促进交通用能清洁化，大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。全市新增和更新的公交车中新能源（清洁能源）车辆比例达到70%，普通出租车中新能源（清洁能源）车辆比例达到90%。凡是财*资金购买的公交车、公务用车及市*、环卫车辆全部采用新能源车，力争到年实现全覆盖。（责任单位：市交通运输局、市经济和信息化委、市机关事务局）
大力提升铁路运输能力。配合加快淄博至东营铁路扩能改造、*大铁路等项目建设，加快东营港疏港铁路建设，支持其他支线铁路、疏港铁路及企业专用线建设，解决铁路运输“最后一公里”问题。（牵头单位：市发展改革委）
4.优化国土空间开发布局。探索城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划“多规合一”的路径模式。严格执行划定并严守生态保护红线的有关规定，全面完成生态保护红线划定，保障生态安全。（牵头单位：市环保局、市城乡规划局、市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡建设局）大力提高城市建成区绿化覆盖率，到年，城市建成区绿地率达到38.9%。（牵头单位：市城市管理局）充分利用荒滩、荒地等闲置土地，以乡土树种为主，深入开展“绿满*河口·美丽新东营”国土绿化行动。到年，全市重点实施森林生态修复与保护、林果产业基地、农田防护林、森林生态廊道、森林质量精准提升、城乡绿化美化等六大工程，新增造林20万亩。（牵头单位：市林业局）
(二)全面深化工业企业污染治理。
1.加快推进实施排污许可管理。加快推进排污许可证核发工作，按照《排污许可证管理暂行规定》《固定污染源排污许可分类管理名录(年版)》规定的申请与核发程序和工作要求，年完成农副食品加工等7个行业的排污许可证核发，年完成热力生产和供应等19个行业的排污许可证核发，年完成橡胶和塑料制品等35个行业的排污许可证核发，全市全面完成固定源排污许可证核发工作。（牵头单位：市环保局）
2.全力推进工业炉窑提标改造。按照《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段重点控制区大气污染物排放浓度限值，全面推进工业炉窑提标改造。
实施燃煤炉窑治污设施提标改造。推进燃煤锅炉深度治理。年10月底前，完成6台共蒸吨燃煤锅炉超低排放改造；年年底前，对已实现超低排放的2台共蒸吨燃煤电厂锅炉治污设施进行完善改造；年年底前，所有未达到超低排放标准（重点控制区污染物排放标准）的燃煤锅炉对脱硝设施实施再提标改造。（牵头单位：市环保局）
实施燃气炉窑治污设施改造。年年底前，所有燃气锅炉、工业窑炉、加热炉实施低氮燃烧改造或尾气脱硝治理，氮氧化物稳定达标排放。其中，年年底前，2家企业完成加热炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理。（牵头单位：市环保局）
实施专业窑炉提标改造。年年底前，完成危险废物焚烧炉、医疗垃圾焚烧炉、生活垃圾焚烧炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物处理设施升级改造，三种污染物稳定达到重点控制区排放限值要求，其中年完成3家企业烟气处理设施改造。强化重点行业治污设施升级改造，年年底前，建材、石油煅后焦、炭黑等行业完成有组织排放源治污设施升级改造，其中年完成2家企业6台共蒸吨炭黑尾气锅炉超低排放改造；年年底前，石化行业完成有组织排放源治污设施升级改造。（牵头单位：市环保局）
3.强化工业企业无组织排放源治理。全面治理工业企业堆场扬尘污染。年9月底前，制定工业企业堆场扬尘治理技术导则，明确标准要求。年年底前，完成建材、有色、火电、石油煅后焦、铸造等重点行业及燃煤设施堆场扬尘深度治理。（牵头单位：市环保局）
深化重点行业无组织废气治理。年年底前，所有企业对产生废气的工艺点源进行排查建档，编制治理方案，全面收集处理无组织工艺废气。年年底前，橡胶制品企业对炼胶、硫化工艺或车间等产生的废气进行全收集处理，对现有不能实现污染物稳定达标排放或不能满足生产工艺需要的处理设施完成提标改造，颗粒物、二氧化硫两项污染物稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段重点控制区标准限值，氨稳定达到《橡胶制品工业污染物排放标准》表5标准限值。有色金属冶炼与再生、铸造企业对熔炼工艺或车间等产生的废气进行全收集处理，污染物稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段重点控制区标准限值。其中，年年底前，鲁方金属有限公司完成现有年产万吨多金属矿项目配套的烟气脱硫制酸项目的提升改造。（牵头单位：市环保局）
4.深化工业炉窑专项整治。对各县区、市属开发区已上报的工业炉窑清单进行重新核查，年年底前对照标准完成有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控安装；未列入核查清单或整治不达标的，按上级要求，一律纳入关停取缔名单。年年底前，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉2台。（牵头单位：市环保局）
5.加强挥发性有机物专项整治。到年，全市挥发性有机物排放总量较年削减30％。年年底前，完成全市大气污染源排放清单编制工作，建立挥发性有机物重点监管企业名录，掌握重点行业挥发性有机物排放总量。（牵头单位：市环保局）
落实《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，采取源头削减、过程控制、末端治理全过程防控措施，全面加强挥发性有机物污染防治。重点行业每年开展挥发性有机物泄漏检测与修复，年年底前，27家石化、化工等企业完成泄漏检测与修复。建设市级挥发性有机物泄漏检测与修复平台，对检测结果和泄漏点的修复情况进行监控。委托第三方机构，对已实施泄漏检测与修复的石化、化工等重点行业中的重点企业开展合规性审核，规范检测行为，公开检测与修复信息。（牵头单位：市环保局）
全面治理挥发性有机物污染，年年底前，从事汽车制造、家具制造、工业涂装、印刷等涉及挥发性有机物排放的企业，对喷涂工艺或车间废气进行全收集处理，实现稳定达标排放；汽修等表面涂装企业应对涉及挥发性有机物排放的喷涂工艺或车间废气进行全收集处理，污染物稳定达到《挥发性有机物排放标准（第5部分）：表面涂装行业》排放限值要求。污染物不能达标排放的、无污染防治设施的，依法实施停产整治。（牵头单位：市环保局）
全面梳理石化、化工企业治污设施。年年底前石化、化工企业对治污设施进行全面排查建档，查漏补缺，制定污染治理方案，实现废气全面治理。对现有不能实现污染物稳定达标排放或不能满足生产工艺需要的处理设施完成提标改造，其中年7家企业对污染治理设施进行升级改造。所有石化、化工等典型行业企业严格执行行业排放标准要求，定期开展挥发性有机物自主监测，公开污染物排放信息，接受社会监督。（牵头单位：市环保局）
严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品挥发性有机物含量限值强制性国家标准。禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。（牵头单位：市经济和信息化委、市质监局）
6.加强有*有害气体治理。重点加强对工业窑炉、危险（医疗）废物焚烧有*有害大气污染物排放企业的监管。按国家有关规定对排放有*有害大气污染物的排放口和周边环境进行定期监测，建设环境风险预警体系，排查环境安全隐患，评估和防范环境风险。继续加强消耗臭氧层物质的管理，促进消耗臭氧层物质淘汰和替代品发展。生活垃圾焚烧(发电)产生有*有害气体的设施建设，应采用先进处理技术、污染控制技术和资源高效回收技术，并严格落实与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”要求。（牵头单位：市环保局）
（三）提高移动源污染防治水平。
1.加强新车生产源头管控。自年7月1日起，全市实施机动车国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气汽车。（牵头单位：市环保局；配合单位：市交通运输局）每年组织销售环节机动车环保达标监督检查，严厉打击污染控制装置造假、屏蔽车载诊断系统功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为，对销售环节核查发现的不符合要求的非免检新车依法强制退回生产厂家。环保部门将检查超标线索移交工商、交通运输、质监、经济和信息化部门。（牵头单位：市环保局；配合单位：市工商局、市交通运输局、市质监局、市经济和信息化委）
2.加快改造淘汰老旧车辆。加速淘汰高排放、老旧柴油货车，年年底前淘汰全部国二及以下排放标准柴油车辆（含未登记排放达标信息车辆和“*改绿”车辆），逾期不办理注销登记的，依法予以公告牌证作废。（牵头单位：市公安局；配合单位：市环保局、市交通运输局）落实国家柴油货车淘汰补贴*策，加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆和高排放、高污染的国三排放标准营运柴油货车，完成国家下达的国三排放标准营运柴油货车淘汰任务，对纳入淘汰范围的车辆，不予办理变更、检验及转移登记。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市环保局、市公安局、市财*局）推进老旧柴油车深度治理，对超标排放具备改造条件的国三排放标准柴油货车安装污染物控制装置，控制颗粒物、氮氧化物等污染物排放，配备实时排放监控终端，并与行业行*主管部门联网，稳定达标的可免于本年度环保检验。（牵头单位：市交通运输局、市环保局）
3.构建完善部门联合监管执法模式。构建环保部门负责检测取证、公安交管部门负责依法处罚、交通运输部门负责督促指导维修治理的联合监管执法模式。年年底前，建立公安交管、交通运输、环保等部门重型柴油车监管数据信息共享机制，实现道路车流量、进入我市车流量、超标排放重型柴油车处罚等数据共享。推进“天地车人”一体化监控体系建设和应用，利用机动车遥感监测、排放检验机构联网、车辆远程在线监控，以及道路和停放地监督抽测，对柴油货车进行全天候、全方位实时监控。（牵头单位：市环保局；配合单位：市公安局、市交通运输局）加强机动车排放检验管理，严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（牵头单位：市环保局；配合单位：市质监局）
4.提升油品质量。自年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。按照国家要求，在车用汽柴油销售前加入符合环保要求的燃油清净增效剂。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市工商局）强化柴油车用油品和尿素生产、销售使用环节监管，年年底前，开展炼油厂、加油（气）站、油库、企业自备油库油（气）质量专项检查,实现市、县两级加油站、油品仓储和批发企业监督检测%全覆盖。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市城市管理局、市工商局、市质监局、市交通运输局）
5.加强非道路移动机械管控。年年底前，开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区。依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，对达不到国三排放标准的非道路移动机械禁止入场作业。落实非道路移动机械登记备案和排放检验制度，经第三方检验机构现场检测合格后发放环保标识。住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业等部门负责协助环保部门在相关企业、工地等开展非道路移动机械摸底调查、登记备案和排放检验等工作，并对本部门管辖工地所使用非道路移动机械的排放达标情况纳入管理，禁止工地使用不达标的非道路移动机械。（牵头单位：市环保局；配合单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业局）
不断强化船舶等污染控制。严格实施船舶大气污染物排放标准，严禁新建不达标船舶进入运输市场。依法严格管控货运船舶和渔业作业船只冒黑烟问题，加大“黑烟”船舶治理力度，提高淘汰更新比例，降低对区域性大气环境质量的影响。严格实施船舶发动机国家排放标准，全面执行新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电等清洁能源或新能源船舶。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：东营海事局、市海洋与渔业局）
加快港口码头和机场岸电设施建设，提高港口码头和机场岸电设施使用率。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰，沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。按照上级部署，推广地面电源替代飞机辅助动力装置，民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。（牵头单位：市交通运输局）
（四）加强面源污染综合防治。
1.严格城市面源污染防控。加大对城市餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料、垃圾等污染的监督执法力度，对违规单位或个人依法予以处罚。（牵头单位：市城市管理局）加强烟花爆竹禁限放管理，严查在禁限制燃放区域和时段燃放烟花爆竹的行为。年年底前，完成烟花爆竹禁限放严控方案的修订。（牵头单位：市公安局）
2.提升施工扬尘防治水平。年年底前，建立施工工地扬尘管控清单，定期进行更新，实行动态管控。所有施工工程必须采取扬尘控制措施，拆迁(拆除)工地必须湿法作业。（牵头单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市公路局）大力推广装配式建筑，年，新开工装配式建筑面积不低于20万平方米，并逐步加大推广力度；年，装配式建筑面积不低于新开工建筑面积的12%；年，装配式建筑面积不低于新开工建筑面积的15%。建筑面积1万平方米以上建筑施工工地，全面落实施工区域围挡、裸土及产尘物料堆放覆盖、施工场地洒水清扫、出入车辆冲洗、施工道路硬化、渣土车辆密闭运输等措施，安装在线监测和视频监控设备，并与当地主管部门联网，达不到标准的实施停工整治。（牵头单位：市住房城乡建设局）
3.强化道路扬尘污染治理。使用先进的城市道路保洁专业车辆，提高城市道路机械化清扫和洒水比例，年年底前，城市和县城快速路、主次干路的车行道湿扫率达到92％以上，支路、慢车道、人行道机扫、冲洗率达到45％以上。深入推进城市道路深度保洁工作，到年，全市40％以上的主次干路达到深度保洁标准。加强渣土车辆管控，严格落实渣土运输车辆全密闭化措施，规范渣土运输车辆通行的时间和路线。全面推广道路积尘“以克论净”检测技术，各县区平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。（牵头单位：市城市管理局、市环保局）
4.加强农业面源污染和氨排放控制。严禁秸秆露天焚烧，压实属地管理责任，强化各级*府秸秆禁烧主体责任，建立秸秆禁烧目标责任制，落实网格化监管，做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。（牵头单位：市环保局）积极推动秸秆综合利用,努力实现肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化，减少化肥、农药使用量，到年，全市秸秆综合利用率达到95%，化肥使用量较年减少6%。（牵头单位：市农业局）强化畜禽养殖业废弃物资源化利用，到年，规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设粪便和污水收集、贮存、处理、利用设施并正常运转，或委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合处理利用和无害化处理；其中，年大型养殖场区粪污处理设施装备配套率达到%。加快推进以畜禽养殖废弃物为主要原料的集中处理中心建设，年建设大型粪污集中处理中心1处。（牵头单位：市畜牧局）
(五)健全大气环境管理体系。
1.完善污染物自动监测监控体系。完善重点源污染物自动监控体系。年年底前，市控以上重点废气排污单位、烟囱几何高度45米以上高架源、14兆瓦以上的燃气锅炉基本完成三项常规污染物自动监控设备安装，并与环保部门联网。年年底前，石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源主要排污口基本完成污染物自动监测设备安装（其他市控以上挥发性有机物排放源年年底前完成）；完善石化、有机化工等挥发性有机物排放重点源厂界自动监测，并与环保部门联网。年前，重点化工园区结合园区排放特征，加强重点区域挥发性有机物自动监控，完成敏感点特征污染物（尤其是产生异味的污染物）自动监控设备，至少建设1套挥发性有机物连续自动采样定量分析设备或挥发性有机物组分区域超级空气自动监测站，其中年完成3个工业园区挥发性有机物等有*有害气体在线监测设施建设或委托运维。（牵头单位：市环保局）
健全空气质量监测监控体系。年年底前，各县区布设降尘量监测点位，完善环境空气质量自动监测网络体系建设，实现县区、乡镇空气质量自动监测站点全覆盖。年年底前，市级开展环境空气质量挥发性有机物监测，建立和完善颗粒物源解析技术体系，至少建设1套挥发性有机物全指标和臭氧在内的区域超级空气自动监测站，对挥发性有机物、臭氧及常规污染物进行日常监测，开展臭氧来源解析试点工作。（牵头单位：市环保局）
整合完善智慧环保平台。年年底前，完成市级智慧环保平台（一期）和2个县区智慧环保平台建设，整合所有自动监控系统。年年底前，全市形成以自动化监测为手段，涵盖点源、面源、区域的大气自动化环境监控体系，并纳入市级智慧环保平台；委托第三方专业单位对整合的各类监测数据进行大数据分析，提供运维等技术支持，及时为大气污染防治决策提供科学依据。（牵头单位：市环保局）
2.完善网格化监管体系。加快构建完善“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局，组织制定市、县、乡、村四级网格化污染源清单，构建网格化环境监管信息管理系统，不断提升网格化环境监管成效。强化污染源执法监管，重点加强工业炉窑、工业无组织排放、挥发性有机物污染等环境执法。建立对重点排放源监测或检测结果的全程留痕、信息可追溯机制，严厉打击各类数据造假和质控不符合要求等行为。坚持铁腕治污，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产、司法联动等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。突出重点时段和重点区域，强化秋冬季大气污染巡查，对重点高污染企业实行冬季采暖期24小时驻厂监督，对发观的问题督促立即整改。（牵头单位：市环保局）严格落实公安环保联席会议制度、规范公安环保协同办案和案件移交，密切行刑衔接，强化联勤联动，严厉打击污染大气违法犯罪行为。（牵头单位：市环保局、市公安局）
3.科学应对重污染天气。加强预报预警能力建设，根据环境空气质量和气象条件变化特征，结合大气污染源排放、历史数据及省相关部门意见等情况，开展空气质量趋势预测预报工作。（牵头单位：市环保局、市气象局）及时组织修订完善重污染天气应急预案，完善工业源、扬尘源、移动源应急减排措施清单并每年进行更新，*色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%。应急减排措施清单要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。按照上级要求，加强区域重污染天气应急协同，共同应对重污染天气。（牵头单位：市环保局）对重点行业工业企业实施季节性生产调控，各县区、市属开发区要组织制定错峰生产调控方案，明确错峰生产的行业、企业清单及调控时段，每年9月底前报市经济和信息化委、市环保局备案，并向社会公开。炭素、煅后焦生产企业（以生产线计）达不到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》时段浓度限值的，全部停产；达到限值的，限产50%以上。生产过程中使用有机溶剂的农药企业挥发性有机物排放工序，在采暖季原则上实施停产。由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应按照要求报市*府主管部门批准、备案。（牵头单位：市经济和信息化委、市环保局）*色及以上重污染天气预警期间，对有色、电力、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。（牵头单位：市环保局）
四、保障措施
(一)加强组织领导，落实工作责任。成立东营市打赢蓝天保卫战工作专班，由分管环保工作的副市长具体负责，专班设在市环保局，市环保局局长任专班负责人，市住房城乡建设局、市农业局、市环保局、市城市管理局分管负责同志和业务科室负责人为专班成员。专班具体负责协调调度、检查考核和督办，汇总重点任务进展情况报市委、市*府，并通报各县区、市属开发区和相关部门。各级要把打赢蓝天保卫战放在各项工作的重要位置，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，严格落实“**同责、一岗双责”责任。市直有关部门和各县区、市属开发区要进一步细化工作任务和分工到年度、到行业、到企业、到岗位，建立项目清单、措施清单、时限清单，确定责任人。
(二)加大资金投入，拓宽融资渠道。各级财*支出要向蓝天保卫战倾斜，进一步加大资金投入，保障各项整治工作开展。拓宽融资渠道，建立*府、企业、社会多元化投资机制。积极发挥各级财*资金的引导作用，强化企业治污的主体责任，建立“财*引导、企业为主”的治理资金筹措机制。
(三)加强宣传教育，促进群防群治。各级新闻媒体要充分发挥监督引导作用，弘扬生态文明，积极宣传大气环境管理法律法规、*策文件、工作动态、经验做法等，增强治理大气污染的信心和决心。提高全民生态文明意识，倡导全社会“同呼吸共奋斗”，推广绿色低碳生活方式，引导消费者购买节能环保低碳产品，鼓励绿色出行。进一步畅通环保投诉渠道，积极开展有奖举报，调动社会各界力量监督环境违法行为，形成人人支持、人人参与的良好社会氛围。
（四）加强考核评估，强化追责问责。加强对本方案实施的动态评估，对本方案实施情况，每年开展一次评估。年，对本方案完成情况进行全面评估。评估结果作为各级各部门**领导班子和领导干部*绩考核的重要参考内容，并以适当形式向社会公布。对评估考核成绩突出的，进行表扬；对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的，采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施，督促问题整治，并启动问责程序。
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